关于开展2007年度民主评议政风行风考评工作的通知

各区人民政府纠正行业不正之风办公室、市直各有关部门：

根据福建省纠风办《关于开展2007年度民主评议政风行风考评工作的通知》（闽纠办[2008]10号）精神，我市将于近期开展 民主评议政风行风的考评工作，现将有关事项通知如下：

一、考评目的

民主评议政风行风考评工作是对各有关部门和行业开展民主评议政风行风工作成效的评定。通过考评，全面了解各部门和行业政风行风工作情况，切实解决损害群众利益的热点难点问题，促进各部门和行业依法行政(依法经营)，加强政风行风建设，更好地为加快建设海峡西岸经济区和构建社会主义和谐社会服务。

二、考评对象

按照《厦门市2007年民主评议政风行风工作方案》（厦纠[2007]1号）中确定的政风行风重点评议部门和单位。

三、组织领导

考评工作实行统一组织、分级管理和“谁主管、谁负责” 及“管行业必须管行风”的原则，市政府纠风办负责对列入市级评议的55个重点评议部门和行业进行考评；各区、市直参评部门和行业民主评议政风行风领导小组办公室负责对本区、本部门和行业进行考评。按照省纠风办通知，根据属地管辖的要求，各铁路部门站点的考评工作由所在地的民主评议政风行风领导小组办公室负责；厦门海关、厦门出入境检验检疫局、厦门航空公司、福建中烟公司的考评工作由厦门市民主评议政风行风领导小组办公室负责。

四、考评内容

l．是否认真贯彻落实科学发展观，按照增强执政能力建设和构建和谐社会的要求，把政风行风建设摆上重要议事日程，“一把手”亲自抓；坚持业务工作与政风行风建设一起抓；把政风行风建设与厦门市新一轮跨越式发展紧密结合；领导机关和领导干部在政风行风建设中如何发挥表率作用等。

2．是否依法履行职能，有效地解决影响厦门新一轮跨越式发展环境问题；是否公正、文明执法；是否实行政务公开和办事公开，建立公示、承诺等制度；是否讲求办事效率和服务质量，认真解决办事拖拉、行政不作为和乱作为等问题。

3．是否对损害群众利益和妨碍民生的行为主动、及时、认真地加以解决。具体包括：“上学难、上学贵”和“看病难、看病贵”问题；刁难群众、办事拖拉行为；乱办班、乱收费、乱发证、乱罚款、乱摊派、乱评比、乱检查等；有法不依，执法随意、不规范、不公正等问题。

    4．是否对群众反映的问题及时整改或提出整改的具体要求和标准，并按规定的时间和质量要求反馈结果。对“监督在线”报道的有关问题是否能认真受理，积极整改，群众是否满意，单位领导是否重视解决群众提出的问题等。

    5．是否清正廉洁，有否存在以权谋私、与民争利、侵害人民群众利益等。

五、考评方法

考评主要由政风行风问卷调查和政风行风组织工作考评两部分组成，以量化方式进行，综合满意率总分按100分计。

市级参评单位计分比例如下：组织工作考评占40%，政风行风问卷调查占30%，下级单位的综合评议结果占20%，本级民主评议政风行风代表的评议占10%。

区级参评单位计分比例如下：组织工作考评占40%，政风行风问卷调查占40%，本级民主评议政风行风代表的评议占20%。

下级单位的综合评议结果是指根据“管行业必须管行风”的原则和“评议工作向基层延伸”的要求，将同系统同行业的区级单位综合评议结果作为市级参评部门和行业综合评价的重要依据（没有下级单位的或下级单位未列入参评单位的，该项为自然得分）。本级民主评议政风行风代表的评议是指各级纠风办组织本级聘请的民主评议政风行风代表在考察参评单位，或对参评单位进行明察暗访的基础上，对本级所有参评单位进行的综合评议。

（一）政风行风问卷调查

民主评议政风行风问卷调查表由市、区两级纠风办根据省政府纠风办的统一设计样式自行印制，问卷调查由市、区两级纠风办(行评办)分别组织实施并统计汇总。调查结束后，调查表由市、区两级纠风办封存保管一年，以备省政府纠风办和省民主评议政风行风督导组抽查。

问卷调查必须坚持以下原则：一是不论是集中组织，或是个别调查，都必须现场填票。问卷由填票人自行填写，当场密封，统一收管，防止弄虚作假。

二是问卷调查表不得直接发给参评单位组织填写。

三是问卷调查表发放要有一定的数量保证，市、区每级调查表发放分别不少于300份。

四是问卷调查可采取集中测评或分散测评办法进行。集中测评应在服务对象、行政管理相对人及各界代表中随机选定人员后，召开会议，介绍测评方法和注意事项，当场发放测评调查表，参加测评人员现场填票，当场收回。

（二）组织工作考评

民主评议政风行风组织工作考评应在总结工作的基础上进行。考评方式主要采取“听、看、访、议”等方式。“听”就是听取被评单位领导汇报评议工作开展情况，着重听取各单位抓政风行风建设工作、落实问题整改、开展评议、取得成效等情况；“看”就是查阅被评单位整改落实情况和评议开展情况等有关资料；“访”就是对一些问题的整改落实情况进行必要的回访核实，直接听取投诉人对所反映问题整改落实结果的意见；“议”就是对被评单位开展民主评议政风行风各项工作进行综合评议，并进行量化评分。

六、计分方法

政风行风问卷调查分为满意、比较满意、基本满意、不满意四个档次和不了解。评分折算方法为：满意100分，比较满意80分，基本满意60分，不满意 0 分，不了解的算弃权。调查问卷得分计算方法为：问卷调查得分=〔 ( 表示满意票数×1)+（表示比较满意票数×0.8）+（表示基本满意票数×0.6）+（表示不满意×0）〕÷（回收的问卷调查表份数-表示“不了解”意见的份数）。

下级单位的综合评议分和本级评议代表的评议分，最后结果均以百分制计，参评单位的考评结果为综合满意率总分，其计算公式如下：

市级参评单位综合满意率总分=（问卷调查得分×0.3）+（组织工作考评得分×0.4）+(下级单位综合评议得分×0.2)+（本级评议代表评议得分×0.1）。

区级参评单位综合满意率总分=（问卷调查得分×0.40）+（组织工作考评得分×0.40）+（本级评议代表评议得分×0.2）。

七、评议结果运用

本次 民主评议政风行风考评 结果由各级纠风办向本级党委和政府、人大常委会、组织人事部门、上一级政府纠风部门和行业的上级主管部门报告，并及时向社会公布。 得分直接应用于2007年度绩效评估中， 对综合评议结果靠前的单位，在《监督在线》上公开通报表扬 。 对 综合 评议结果排名后5位的 单位，在一定范围内进行通报批评 ，并对单位主要领导进行诫勉谈话，进行黄牌警告。 对工作不落实、对评议中提出的问题能整改而不及时整改，群众满意度较低的部门和单位，同级政府或上级主管部门应根据不同情况，对其主要领导进行诫勉谈话、责成整改。

八、工作纪律

政风行风问卷调查和组织工作考评是一项严肃工作， 各纠风办 可依据本通知要求，结合实际情况组织实施。为保证问卷调查工作的顺利进行， 在开展问卷 调查工作之前，应组织工作人员学习有关文件规定，熟悉调查内容，掌握调查方法， 确保问卷调查操作不变形、不走样。 严禁弄虚作假，严禁擅自改变调查结果。对在 问卷调查 中违反有关纪律的行为，经查实后，要追究有关领导和人员的责任，并予以通报。

九、时间要求

各区政风行风考评工作应于2008年3月25日前完成，工作结束后，由各区纠风办将本级参评单位综合满意率总分以报表形式报送市纠风办（表格形式见附件3）。市级政风行风考评工作在2008年3月31日前完成，由市纠风办将考评工作总结与结果上报省政府纠风办。

附件：1.厦门市2007年度民主评议政风行风问卷调查表（样本）

2.2007年度厦门市民主评议政风行风组织工作考评内容及

评分参考标准

3.2007年度参评单位综合满意率总分表（区级）

4.2007年度参评单位综合满意率总分表（市级）

        二○○八年三月一日