厦 门 市 纠 正 行 业 不 正 之 风
简 报
第469期
厦门市纠正行业不正之风办公室 2008年5月11日
●《中国纪检监察报》头版头条报道厦门市推行公共资源配置市场化改革工作
● 厦门市召开纠风信访工作点评会
● 厦门市政府积极采取措施 阻止人血白蛋白“体外循环”
● 厦门市首次向社会聘请行评代表
● 厦门市公交营运车身广告招拍挂增值率超过150％
● 厦门市国税直属税务分局五项措施加快高峰期办税速度
《这里的阳光更灿烂》
――《中国纪检监察报》头版头条报道厦门市推行公共资源
配置市场化改革工作
近年来，随着厦门市新一轮跨越式发展高潮的兴起，为了进一步对大规模的开发建设中规范行政权力运行进行规范，构建保廉体系，筑牢防腐堤坝，厦门市委、市政府在全市全面推行公共资源配置市场化改革，逐步取消政府对“竟争性、有限性、垄断性”公共资源的指令性配置方式，将能够通过市场配置的公共资源一律推向市场，以招标、拍卖、挂牌或其他公开、公平的方式进行操作，实行阳光配置，从而规范和制约政府的权力运行，从源头上防止和遏制腐败现象的滋生。经过几年的实践，厦门市场配置资源的意识已基本形成，机制初步建立，氛围日趋浓厚，逐步呈现出了由点及面、上下联动、逐步推进的良好态势，取得了经济、政治、社会等多重效益。
5月7日《中国纪检监察报》头版头条以《这里的阳光更灿烂》对厦门市推行公共资源配置市场化改革工作情况进行全面报道。这是继《“监督在线”剑指歪风》和《厦门：以全会精神指导纠风工作》之后《中国纪检监察报》再次对我市纪检监察纠风工作进行报道。
（市纠风办）
厦门市召开纠风信访工作点评会
5月9日，厦门市纠风办就如何进一步做好纠风信访工作召开部分单位纠风信访点评会。参加会议的有市电业局、市国土房产局、市卫生局、市公安局、市工商局、市环保局、市劳动和社会保障局、市广电集团、市交警支队、市教育局、市城市管理行政执法局、市交通委、市建设局、市市政园林局等部分与民生密切相关的行政部门、公用服务领域单位纠风信访负责人及“监督在线”工作人员。
点评会上，市纠风办信访工作分管领导对全市前一阶段的纠风信访工作进行分析总结时指出，行评代表接访热线开通和“监督在线”开办以来，纠风信访量骤增，内容大多以群众诉求自己利益受到侵害为主，呈现出鲜明的纠风信访特征。这些群众反映在与会各单位的认真处理下，大多得到妥善解决；“监督在线”所披露的损害群众利益的事件或现象，大多是在纠风信访件中发现的，如近期的“一件不该发生的致歉”，披露的就是集美区个别单位在对待群众咨询时侵犯群众利益的不当做法。同时指出，在处理纠风信访中，个别单位、个别工作人员还存在对事关群众利益问题麻木不仁的现象，有的甚至只是将纠风信访件进行下转，简单处理。点评会的目的就是要克服这些不足，进一步围绕民生问题，规范和完善纠风信访工作。
市纪委副书记、市监察局局长、市纠风办主任黄家列出席会议。黄局长提出，一个老百姓的问题处理好了，就是争取到一份民心，民心就是这样一份一份堆积起来的，因此我们要认真处理好每一个纠风信访件。他强调，希望有关部门特别是与民生关系密切的部门要重视群众的上访，不要把群众的大事当成自己的“小事”来处理，处理纠风信访的每一位工作人员都要贴近百姓，体会民情，解决民忧，使群众利益无小事真正成为纠风信访的工作目标。
点评会气氛活跃，各单位各抒己见，踊跃发言，市电业局、市卫生局、市国土房产局还分别就本单位如何做好信访工作作经验交流发言。
（市行评二组）
厦门市政府积极采取措施
阻止人血白蛋白“体外循环”
人血白蛋白被称为临床“救命药”，是政府规定的招投标药品。近年来，我国加强了血液制品的严格管理，人血白蛋白产量因此锐减，供不应求。一些地区出现了一种奇怪的现象：一边是经销商供货不足，导致医院无法为病人提供人血白蛋白；另一方面，患者却能从医院外面高价“搞”到这种药，人血白蛋白的供销进入一种“体外循环”，扭转这种不正常的流通方式为医患所期盼。人血白蛋白供销的乱像引起了厦门市有关部门的关注，市纠风办、市卫生局等相关部门采取了一系列有力措施，率先在全国扭转了这一现状。
针对这个全国性问题并结合本市具体情况，厦门市医疗机构药品集中招标采购协调监督小组办公室专门召开会议研究对策，由市纠风办牵头联合卫生、工商、物价、药监、国资、税务等部门，就人血白蛋白等血液制品供求矛盾尖锐现状进行专题调研，着手纠正违规行为并依法处罚违规者。
为保证医院有足够的药品，市药品协调监督办在制作第22期中标药品标书的时候，将人血白蛋白的投标门槛准入在法律法规允许的范围内适当降低，目的在于吸引厂家前来投标，但直到第22期药品的招投标工作结束，仍然没有厂家前来投标。面对遇到的情况，市纠风办与卫生局等积极作为，直接出面与相关供应商联系，陈说其中利害关系，邀请他们前来投标。政府关注民生的真诚感动了供应商，4月14日，四川远大蜀阳药业有限公司和华兰生物工程股份有限公司的代表赶到厦门洽谈人血白蛋白供应事宜。市纠风办、卫生局、药品协调监督办等立即组织专家、人员与两家供应商代表进行座谈，当天就达成了合作意向。两家供应商均表示，今后供给厦门市场的人血白蛋白将统一交由政府调配，委托厦门医药采购供应站供应给各大医院。
在解决了医院药品来源后，市卫生局迅速采取了一系列有效措施：一是要求各大医院统一建立规范的药品使用管理制度，成立相关的委员会，由专业人士分析患者病情，将有限的药品用在急需的患者身上，严格遵照最高限价规定不增加群众的负担。各大医院立即制定有关用药制度，根据临床的情况和患者病情决定用药，以保障最需要的患者。为进一步保障临床用药安全并阻击人血白蛋白销售的“体外循环”，市卫生局还专门发文，要求全市所有医保定点医疗机构不得使用非正规渠道购买的人血白蛋白，从源头进行杜绝，有效保障患者的权益。
（厦门日报社）
厦门市首次向社会聘请行评代表
日前，厦门市决定面向社会聘请10名市行风评议代表，市纠风办已就选聘的具体办法发出通知，开始选聘工作。这是厦门市率先在全省实行面向社会选聘行评代表，也是纠风工作、政风行风评议的又一项新举措。
厦门市的行风评议代表制度是根据国务院纠风办的通知规定在1995年建立起来的，市行风评议代表的任务是，按照民主评议政风行风工作的部署，加强对各级行政机关及公用服务领域开展政风行风评议工作的检查、督促和指导，通过明察暗访寻找问题，协助各评议单位落实整改措施。
厦门市的行风评议代表在政风行风建设中发挥了积极的作用，受到了群众的欢迎和信任。2006年底以来，厦门市进一步创新行风评议工作机制，实行行评代表接访制度，并在全国建立了首个监察部门与党报联合建立的行评接访工作室；市行评代表还依托市监察局、市纠风办与厦门日报社联合举办的“监督在线”专版这一平台，围绕民生问题，积极开展民主评议监督，成为党、政府与群众之间的桥梁和纽带，是厦门市行风、纠风工作的一道亮丽风景线。过去，市行评代表均是由有关部门的推荐产生，这次之所以从市民中招聘，就是为进一步体现群众在民主评议行风中的民主监督作用，加大纠正损害群众利益不正之风的力度，把政风行风建设提升到一个新的高度。
本次招聘的行评代表名额为10名，为无报酬的义务工作者，报名时间为5月9日至15日。在市民自愿报名的基础上，市纠风办将根据行风评议代表的有关选聘条件及工作需要确定聘用者，报市政府批准后正式聘请。新聘请的市行风评议代表还将接受短期的相关业务培训，然后与原聘的代表一道开始履行职责。目前，全市共有32名市行评代表，他们与市政府特邀监察员一道，根据市纠风工作的部署履行职责。
（行评三组）
厦门市公交营运车身广告招拍挂增值率超过150％
厦门市公交集团下辖公交营运公司34条线路共524台公
交车身两侧广告经营代理权于4月30日在厦门市产权交易中心举行竞价投标，经过激烈竞争，最后厦门心巢广告有限公司每台每年0.9万元、2.25万元、1.96万元、2.5万元分别获得四类标的经营代理权，厦门东帝士广告有限公司也以每台每年2.62万元获得另一类标的经营代理权。此次竞价标的总低价为444.33万元，总成交价为1132.07万元，增值额为687.74万元，增值率为154.78％。
（厦门市产权交易中心）
厦门市国税直属税务分局五项措施加快高峰期办税速度
一是加强技术保障。在每月认证申报高峰期，派遣技术人员到窗口一线，对技术故障及时解决。二是实行值日班长负责制。值日班长负责及时处理、解决办税过程中出现的具体问题。三是设立专门的咨询窗口。四是进行同岗替代。五是在办税大厅的大屏幕上显示各项办税流程及注意事项，让纳税人一目了然。
（厦门市国税局监察室）
报：国务院纠风办，省纠风办，市委常委、人大主任、政协主席、副市长，市纠风领导小组成员，市纪委常委
送：市委办公厅、市人大办公厅、市政府办公厅、市政协办公厅，各区、市直各委、办、局纠风办 ，行风评议各参评单位，市政府特邀监察员，市行风评议代表
（共印140份）
