随着改革不断深入，各项惠农政策逐步落实，当前我市大多数信访问题都与改革的深度、开放的广度、经济发展的速度、群众承受能力的程度密切相关。面对新时期纪检监察信访工作的新特点，湖北省恩施市纪委监察局围绕市委、市政府中心工作，关注民生，以人为本，创新信访工作思路，着力解决老百姓关心的热点、难点问题，有力地维护了群众根本利益，促进了社会稳定。
　　一、以提高信访工作质量为中心，加强信访制度建设
　　围绕切实提高信访工作质量开展工作，建立健全各项信访工作制度，充分发挥了信访工作“减压阀”的作用，进一步优化了我市的经济发展环境。
　　1、坚持领导接待日制度，完善来信来访、网上举报等制度，拓宽信访渠道。近年来，市纪委、监察局领导坚持每月10日轮流值班接待群众来访，对案情比较简单、政策上有明确规定的问题当面答复，及时解决；对情况一时难以把握，案情比较复杂的，及时开展调查，并以事实为依据进行处理；对涉及到多部门的信访问题，及时协调有关部门联合调查处理。为拓宽信访渠道，市纪委不断完善来信来访、网上举报等制度，在全市范围内公布了举报电话、举报信箱和网上信访热线，由纪委监察局领导对群众提出的问题通过网络进行解答
　　2、强化群众举报意识，实行实名举报有奖制度。2007年市纪委、监察局出台了举报有奖保护制度，制度规定：凡举报有扰乱或破坏经济发展环境行为且属实的，给举报人一次性奖励500至3000元。被举报单位或个人两年内到举报人所在单位开展检查活动，必须向市优化发展环境办公室备案，否则视为打击报复。该制度的出台有效保护了举报人的合法权益和人身安全，调动了举报人实名举报的积极性。
　　3、健全市、乡、村三级信访信息网络。成立以纪委书记为组长的信访举报工作领导小组，市纪委信访室和举报中心配备了2名纪检监察信访工作人员，统一购置电脑、打印机，配置了中纪委信访举报管理软件。全市16个乡、镇、街道办事处和市直机关工委成立了纪检监察信访举报工作领导小组；全市172个村、35个居委会设有信访联络员。市、乡、村三级信访举报联络员共有552人，做到信访举报工作层层有人抓，有人管，有人办。同时加强同司法、检察、公安之间的沟通和信息共享，不断提高信访工作的法制化水平，扩大信访视野，把人大代表、政协委员的批评意见和建议纳入到信访网络，充分发挥其联系面宽、层次较高、信息畅通和反映人民意愿最直接、最现实、最广泛以及对群众宣传最便捷、最有说服力的优势，使人民信访逐渐由对立转为对话、成为群众向市委、市政府建言献策、参政议政的重要窗口。
　　二、加强信访指导督办，建立乡镇联系点制度。
　　今年年初，市纪委监察局建立信访联系点制度，并以芭蕉侗族乡为试点开展工作，该项工作由分管信访工作的纪委副书记谭大政牵头，成立专班对芭蕉乡的信访工作进行业务指导，内容包括信访接待、重要来信来访及上级交办件的督办指导。深入调研试点信访工作，探索信访工作新思路。今年，市纪委监察局在深入调研的基础上，建立三项机制，变群众上访为干部下访，及时公平公正调处群众来信来访，使群众来信来访事事有回音，件件有着落，切实维护群众根本利益。
　　1、建立信访监督机制，确保信访举报办事公平。对一些疑难信访件或有争议的调查件，由群众选派代表参与调查全过程，监督全过程，提高信访处理的公正性、公平性和透明度，杜绝主管部门“一言堂”现象的发生，真正实现上访人和相关单位对信访处理双满意的结果。
　　2、坚持乡村两级信访例会制，力求信访举报办事公正。在芭蕉侗族乡18个村（居）委会设立信访举报箱，建立村级信访接待室、民事纠纷调解室，设立村级信访联络员，成立村级民事调解委员会，由村支部书记定期主持召开村级信访例会，村里能够答复的信访件由村里答复，不能答复的，及时向乡信访办反馈信息，乡党委、乡政府在每月信访例会上对信访信息进行认真梳理，按照“属地管理、分级负责”的原则，采取“一事一会一专班”工作模式，着力解决群众反映强烈、严重损坏群众利益的问题，并在规定的时限内，依法给群众予以答复。
　　3、实行信访咨询服务下村组，推行信访举报办事公开。建立信访服务下村组工作制度，变群众上访为干部下访，通过信访工作“窗口”前移，把信访倾向性、苗头性问题解决在基层，正确引导群众以理性合法的形式表达利益诉求，帮助群众更好的解决最关心、最直接、最现实的利益问题。在2008年3月8日全市“1+4+X”村务公开活动中，市纪委在芭蕉侗族乡寨湾村设立信访咨询台，与芭蕉侗族乡信访办、林业站等12个单位一同为当地群众提供政策咨询与信访解答，本次活动为恩施市村务公开活动的内容和形式增添了新的内涵。同时也开创了恩施市信访工作的先河，得到了人民群众的称赞。
　　三、切实维护群众根本利益，履行反腐倡廉工作职责。
　　恩施市纪委认真落实十七大精神，从关注民生问题出发，以查办案件入手，切实履行维护群众根本利益和反腐倡廉两项职责。
　　1、排查矛盾纠纷，以人为本，解决了一批重大疑难信访问题。2004年11月，针对“太阳河乡假饲料骗局”事件，恩施市纪委监察局与相关部门组成联合调查组，本着实事求是的原则，对太阳河乡56户农民借信用社贷款购今大饲料喂养生猪给农民造成损失的有关问题进行了全面、详细的调查，并根据调查结果，依法依纪对涉案当事人进行了责任追究，分别给予了涉案当事人党纪、政纪处分，为老百姓挽回了12万余元经济损失，切实维护了老百姓的根本利益。2007年11月，市纪委接到群众举报，称白果乡邮政支局工作人员在办理农民粮食补贴兑现时搭售洗衣粉等日用品，接到举报，市纪委责成市邮政局迅速组成调查组，对整个事件进行了调查，并根据事实，对违纪人员进行了处罚，及时纠正了此类错误。
　　2、加大查办案件力度，查处了一批违法违纪案件。2005年以来市纪委监察局通过接待日制度，现场解答来访群众的合理诉求，及时协助相关部门解决信访疑难问题56件，督促相关部门处理信访182件，在信访调查处理过程中，依法查处了市林业局干部在乡镇综合配套改革考试中用手机作弊的违纪行为，查处了市疾控中心组织干部职工到海南旅游，集体观看淫秽表演的违法违纪行为，查处了舞阳坝街道办事处鸭子塘村、七里坪村、核桃坝村、阳鹊坝村将沪蓉西高速公路拆迁补偿资金不入财政专户的违纪违规行为，查处了金桂大道修建中挪用克扣农民征地补偿资金等群众反映强烈的违纪问题。仅2007年恩施市纪委就查处贪污贿赂、失职渎职、违反财经纪律、违反廉洁自律及农村基层群众反映强烈的各类违法违纪案件45件，处分45人，移送司法机关4人，收缴违纪资金87.34万元。为我市经济建设和社会秩序的稳定提供了纪律保障。