一、坚持高起点抓好工作安排，确保各项工作得到落实。按照2008年执法监察工作要点和市纪委十届四次全会的责任分工，紧紧围绕市委、市政府的中心工作开展执法监察，推进今年工作任务的全面落实。一是加强组织领导，抓好工作筹划，确立了“紧跟形势任务、科学选题规划、调动积极因素、贴近一线实际，增强监察实效”的工作思路，自觉把执法监察工作放在贯彻落实科学发展观的大局下来思考，在围绕中心、服务大局、突出重点、整体推进上下功夫。二是细化分解任务，及时制定下发了今年执法监察工作要点，对重点工作都有落实计划和可行措施，能做的先做，注意工作延续性；对新增项目，着力推动，打好基础。三是强化部门职责，注意把握形势任务，注重发挥好当先锋打头阵的作用，坚持主动站位、积极融入、协调各方，推进工作。对于发现问题，及时提出决策参考建议，努力扩大执法监察效果。四是加强工作协作，针对执法监察工作内容具有广泛性、间接性、复杂性，过程具有主动性、灵活性、综合性的特点，工作中注意与机关内部相关部门的沟通协作，增强执法监察工作的合力。

二、坚持围绕重点工程、应急任务和政策法规落实等情况监督检查。一是加强对市重点工程进展情况的调研督查。按照市委对市重点工程建设项目要“抢时间、控成本、见成效”的要求和市纪委常委会的决定，参与市纪委领导领导对市重点工程进行专项调研督查，参与市BRT、新站等工程指挥部监察小组。加强对相关片区征地拆迁安置、项目工程招标投标等事项监督检查。坚持组织市政府特邀巡视员开展重大工程巡视，对重点工程的质量和安全生产情况加强监督检查。二是做好抗震救灾工作和落实过程的纪律监督。汶川5.12地震后，支援灾区抗震救灾工作是一项重大的政治任务，根据中央要求和省委省政府的工作部署，我市要紧急筹备23000套过渡安置房及其配套设施。纪委领导带队对援川安置房生产原料采购、供应及生产情况进行督查调研，促进工作落实；执法室派出人员配合协助，分别参加彩钢板和生活用品采购小组工作。分别到江苏、河北等地采购彩钢板，到本市及周边城市采购床铺、桌椅等生活用品，通过全程参与和监督，防止以权谋私或失职渎职行为，促进采购活动的廉洁高效，派出专人到我市对口支援的澎州市一线对赈灾物资、资金的使用情况开展实地监督检查。三是加强对环境保护政策措施落实情况的监督检查。坚持参与环境保护市长责任制考评工作。会同环保局、发改委等九个协办单位，联合制定下发了《加强对环境污染防治政策措施落实情况的监督检查工作方案》，开展宣传教育和专项监督检查，着重对饮用水源地、自然保护区、危险废物产生地、污水处理、危险化学品安全许可证制度、国家产业政策、环境保护条例等方面的环保监管、落实和执行情况进行检查，并根据《2008年厦门市主要污染物总量减排工作意见》，做好相应的督察检查工作。四是配合参与安全生产有关制度落实情况的监督检查。今年是奥运年，安全工作直接关系到人民群众利益和社会稳定。与安监局共同举办了全市安全生产领域违纪行为适用《纪律处分条例》若干问题座谈会，局领导主题发言，强调了安全生产的责任追究问题。按照国务院《生产安全事故报告和调查条例》，协同查处安全事故。对安全生产隐患排查治理专项行动中查出的重大隐患，会同安监局督促整改。参与开展"安全生产百日督查"专项行动,开展对安全生产法律法规和安全生产责任制执行情况，加大对责任事故的查处力度，着重要对防抗台风洪涝灾害责任制落实情况的督查，对失职渎职行为进行责任追究。

三、强化"四项制度"落实、源头治理和完善机制等情况的监察职责。一是继续规范工程建设招投标工作。深入开展串通投标违法行为专项整治和推进《建立建设市场法人和自然人违法违规档案制度》试点工作。将监察检查规范完善工程招标工作延伸到区一级。促进"关于改进和完善我市建设工程施工招投标活动的补充规定"出台，完善了经审核合理低价随机抽取办法，加强建筑企业的管理，确保人员到位的规定。在抓好落实已有制度基础上，着力加强现场监督，深度介入、递增防治。加强对投诉、举报情况进行处理分析，发现和弥补制度方面的漏洞，优化管理机制，及时发现处理工程建设领域的违法违纪犯罪行为。坚持做好对市招标办、交易中心工作的运行情况的监督检查，促进建立亲属回避制度、人员交流交流制度、干部述廉制度，增强监管力量，加强对代理机构、评审专家、评标环节、建筑企业、供应商的监管，对业主行为进行监督，规范投诉处理机制，增强执法刚性。二是进一步加强规范政府采购工作。与财政局关于政府采购制度改革和运行情况加强工作沟通和协调，明确了进一步改革完善的思路。与财政局、审计局联合制定下发了《开展全市政府采购执行情况专项检查实施方案》，对市、区采购人及采购代理机构2006年和2007年政府采购执行情况进行重点检查。进一步调研探讨关于大宗物品集中采购的规定，参与对BRT车辆采购、ABB电器采购等重大采购项目的研究会和竞争性谈判。对审计发现的问题进行调查，督促整改。督促完善政府采购制度，建立健全通用办公设备协议供货与网上竞价相结合的采购模式，加快推进电子采购进程。三是加强对土地使用权"招拍挂"出让制度落实情况的监督。上半年，按完成了《关于开展国有土地使用权出让情况专项清理工作》，并进行了工作总结和情况上报。对土地调控政策落实、房地产市场调控执行情况加强关注，与规划局商讨了旧工业厂房转变使用功能的办理程序。对“招拍挂”项目和程序加强现场监督。着重抓好规范权力、公开透明、完善制度、优化机制等工作，督促有关部门对违反土地使用权、擅自变更规划、破坏土地资源等行为进行规范，严格实行问责制。四是规范国有产权交易等有形交易市场制度建设。针对国有资产交易中心反映区一级项目，如一些公共资源进场比例较小，由政府采购代理机构直接办理的情况，抓好监督检查，督促其纳入产权交易市场。

四、加强专项整治工作，强化执法监察工作效能。对各领域、各部门不断出现的新情况、新问题，坚持开展专项整治工作，着力解决问题和矛盾，促进工作和制度规范，充分发挥执法监察效能。一是深入开展清理和规范中介机构专项工作。通过自查自纠、查处违法案件与建立健全长效机制等措施，取得了阶段性成效。初步形成了中介机构自律、行业协会管理、政府监督指导"三位一体"的监管体系。我市清理规范中介机构的工作成效被新华社、纪检监察报等中央媒体报道。4月1日《厦门市市场中介机构管理办法》正式实施。组织开展了"2005年-2007年度厦门市十佳中介机构"评选活动。6月1日，在白鹭洲广场举办了厦门首届"十佳"中介机构颁奖仪式暨《厦门市市场中介机构管理办法》宣传活动。黄杰成书记、黄菱副市长等领导出席并提出新要求。二是进一步开展串通投标违法行为专项整治。根据省串通投标违法行为专项整治工作联席会议部署要求，市专项整治工作联席会议，制定了《厦门市2008年进一步开展串通投标违法行为专项整治工作方案》。将土地、矿业、产权交易和政府采购中串通投标违法犯罪行为纳入专项整治范围，增补国土资源、国有资产监管、财政部门为专项整治工作联席会议成员单位。6月中旬，迎接省纪委监察厅执法监察组来我市就“串通投标违法行为专项整治”工作情况和“建立市场法人和自然人违法违规档案制度试点”工作情况进行专项调研督查，调研督查组对我市近期开展的这两项工作给予充分肯定并提出工作要求。三是抓好国有土地使用权出让情况专项清理。根据监察部、国土资源部、建设部、财政部、审计署《关于开展国有土地使用权出让情况专项清理工作的通知》（监发[2007]6号）和省对应部门的通知（闽监发[2007]6号）的要求，对我市2005年1月1日至2007年12月31日期间供应的所有建设用地逐宗进行清理。按要求填写宗地供应情况登记表，并及时进行跟踪和督办。省督查组对我市该项工作进行督查，对存在的问题，执法室督促相关部门及时整改。继续加强了对房地产市场进行专项整治，巩固扩大整治效果。

五、紧扣推进依法行政、规范权力运行等情况执法监察。坚持把推进依法行政、规范权力运行、维护群众利益作为执法监察的本质要求，加强对行政行为的事前事中事后监督，促进各级政府及其职能部门向建立法治型政府、廉洁型政府、服务型政府转变。一是逐步推进依法行政综合监察工作。与法制局协调，开展贯彻实施《行政复议法》及《行政复议法实施条例》执法检查。参与法制局组织的《厦门市经济特区养犬管理条例》颁布一周年落实情况的执法检查。以市质量技术监督局、市食品药品监督管理局为重点开展综合执法监察工作。根据省执法监察工作会议的要求，对市区两级林业主管部门2006年以来依法履行林业行政管理职责等情况进行检查。坚持做好《公务员法》、《行政许可法》、《行政处罚法》、《政府信息公开条例》等规范行政行为的重要法律法规执行情况的监察检查。二是坚持对民生保障工作的监督检查。积极介入改善教育、就业、医疗、社保、住房、安全等事关人民群众切身利益的重要工作，积极履行监督职责。四项资金使用管理着重由市纠风办强化监督管理。参与《厦门市社会保障性住房管理条例》审稿工作，做好《关于社会保障性住房建设与管理若干纪律规定（暂行）》、《关于开展安置房清理工作的通知》执行检查，督促管理机构、职能部门与审查单位严格遵守纪律、公正履行职责。加强对社会保障性住房的配售监督，确保这项民生工程的公开、公平、公正地顺利进行，对不符合条件的取消申请资格。参与10余场有关公务考试录用、领导干部任用考核、事业单位人员招聘、升入学考试、军转干部考试分配和技术资格考试等工作的监督。三是认真受理和对待投诉，发现查处问题，促进建章立制。当前，投诉、举报问题多数集中在工程招投标和政府采购方面，我们对此高度重视，调查过程注重以事实为依据，以法律为准绳，保持较强说服力。着重调查了解市委、市政府、市纪委监察局主要领导批示的关于投诉件，注意从投诉和信访件中分析原因、改进工作，发现和弥补制度方面的漏洞，制定出台相关政策。如根据软件园酒店二次装修招标投诉，会同招标办纠正了建造师资格以公告名单代替的问题，市招标办发出了关于严格项目管理资格审查等有关事项的通知。

六、坚持紧扣中心服务大局，促进全面完成今年工作任务。进一步贯彻落实两个会议精神，按照委局领导的要求抓好工作落实。一是坚持从服务大局出发，增强执法监察工作力度。深刻认识执法监察是纪检监察工作的重要组成部分，是纪检监察机关发挥职能的一个重要方式和手段。确保有法必依、违法必究，加强执法监察工作就尤为重要。抓好廉政监察、勤政监察、执法监察是我们的主要任务，要正确理解和处理好这三者的关系。执法监察工作要始终坚持围绕中心、服务大局进行，着重围绕中央的方针政策、省委省政府的决策部署、市委市政府的工作任务和决策指示、围绕人民群众关注的热点难点和正当根本利益诉求、围绕法律法规的执行落实情况开展，按相应的工作要求切实抓好落实。二是围绕惩治和预防体系建设，切实发挥执法监察职能。执法监察工作作为构建惩治和预防腐败体系的一个重要工作环节，在建立健全惩治和预防腐败体系中发挥着重要作用。坚持按照全省预防腐败工作会议的部署要求，结合我市反腐倡廉建设实际，坚持解放思想、与时俱进，不断研究新情况，解决新问题，充分运用执法监察手段，认真抓好当前和今后一个时期预防腐败重点工作和重要制度的落实，在规范权力运行、健全市场机制、完善中介组织、促进政府职能转变等方面不断取得新的成效。坚持预防与惩处两手抓，在做好反腐倡廉教育和制度建设方面发挥作用，增强主动发现和查处案件的功能。针对体制机制制度和管理等方面存在的漏洞和薄弱环节，及时提出改进意见和工作建议，督促有关部门建章立制，堵塞漏洞，消除腐败滋生的土壤和条件，更好服务我市建设发展大局。三是紧贴我市的工作实际，扎实推进今年工作落实。面对我市新一轮跨越式发展的工作要求，要加强学习、强化职责、把握形势、紧跟时代，全面落实上级的工作要求和工作部署，扎实开展执法监察工作。在城市管理、土地使用权出让、工程建设、政府采购、中介机构治理、专项资金管理、拆迁安置、行政法规、基层单位工程建设等方面的法律法规执行和工作落实情况都是重点。坚持把涉及贯彻落实科学发展观、国家宏观调控政策、固定资产投资、保障震灾救援的物质筹备和款项的投放、落实环境保护法规、加大安全事故责任检查等，作为当前紧迫任务抓紧抓好。要求各区选择1-2个单位抓好综合执法，或选择1-2个项目重点进行，争取有成效，出经验。要求政府各部门监察室围绕本单位行政执法搞好监督检查，配合市里抓好相关工作的落实。通过执法监察，督促法律法规落实，防止腐败行为发生，促进政府工作务实、高效、廉洁。四是坚持求真务实作风，不断提高执法监察工作水平。发挥纪检监察机关两项基本职能，提高行政监察的效果，坚持注意与其它部门配合，做到与教育相结合、与规范相结合、与服务相结合、与惩处相结合。努力做到方式方法到位、组织协调到位、检查整改到位、依法处理到位。同时要加强机关自身建设，做到讲政治、业务精、守纪律、形象好，主动融入大胆站位，克服工作困难，注重工作研究，总结工作经验，加强工作谋划，推动工作创新，全面完成好今年执法监察工作任务。